2016年12月1日，中國共產(chǎn)黨遂寧市第七屆委員會第二次全體會議在遂寧舉行。
出席這次全會的有，市委委員38人，市委候補(bǔ)委員8人。不是市委委員、市委候補(bǔ)委員的市人大常委會副主任，市政府副市長，市政協(xié)副主席，遂寧軍分區(qū)政委，市人大常委會、市政協(xié)秘書長，市委、市政府副秘書長，市紀(jì)委常委，市委各部委，市直各部門，市屬及其以上企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志，部分省第十次黨代會和市第七次黨代會基層代表列席會議。
全會由市委常委會主持。市委書記趙世勇作了講話。
全會深入貫徹黨的十八屆六中全會和省委十屆九次全會精神，總結(jié)報告一年來市委常委會工作，審議通過《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》，對深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、謀劃做好當(dāng)前和今后一個時期重點工作進(jìn)行部署。
會議認(rèn)為，黨的十八屆六中全會是在我國進(jìn)入全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議。全會正式提出“以習(xí)近平同志為核心的黨中央”，反映了全黨全軍全國各族人民的共同心愿，是黨和國家根本利益所在，是堅持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的根本保證。省委十屆九次全會深入分析我省管黨治黨形勢，審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)的決定》，充分彰顯了省委推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的堅強(qiáng)意志，豐富完善了我省全面從嚴(yán)治黨總體部署，對于鞏固發(fā)展我省良好政治生態(tài)，具有重大意義。全市上下要把學(xué)習(xí)貫徹中省全會精神，作為當(dāng)前和今后一個時期的重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會精神實質(zhì)，真正把思想行動統(tǒng)一到中央和省委的決策部署上來，落實到富民強(qiáng)市的實踐中去。
全會充分肯定過去一年市委常委會的工作。一致認(rèn)為，一年來，在省委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委常委會堅持以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，認(rèn)真落實中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和省委“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，總攬全局、協(xié)調(diào)各方，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)定增長、脫貧攻堅、改革創(chuàng)新、集中換屆等重點工作，戰(zhàn)略思路優(yōu)化提升，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中向好，改革創(chuàng)新取得突破，開放合作更加深入，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，精準(zhǔn)脫貧扎實有效，民主法治全面加強(qiáng)，宣傳文化取得實效，從嚴(yán)治黨不斷深化，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)較快增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。市委常委會切實加強(qiáng)自身建設(shè)，始終堅定立場講政治，始終維護(hù)團(tuán)結(jié)聚合力，始終率先垂范抓落實，始終牢記宗旨惠民生，始終廉潔從政作表率，帶領(lǐng)全市各級黨組織和廣大黨員干部牢記使命、不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)。
全會指出，黨的十八大以來，市委堅決與中央、省委保持高度一致，自覺扛穩(wěn)把牢黨建政治責(zé)任，堅持思想建黨與制度治黨緊密結(jié)合，堅定不移推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅持把抓好黨建作為最大政績，堅持把思想政治建設(shè)放在首位，堅持馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)，堅持挺紀(jì)在前懲貪治腐，堅持圍繞大局選賢任能，堅持開放胸襟引才聚才，堅持重視基層大抓基層，堅持穩(wěn)妥有序推進(jìn)黨的建設(shè)制度改革，堅持為了群眾依靠群眾，全市黨風(fēng)政風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)、遵紀(jì)守法的良好政治生態(tài)不斷鞏固發(fā)展。同時要清醒認(rèn)識到，全面從嚴(yán)治黨永遠(yuǎn)在路上，我市黨的建設(shè)任務(wù)還十分繁重，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，黨員干部隊伍中還存在思想滑坡、作風(fēng)飄浮、以權(quán)謀私等突出問題。全市各級黨組織務(wù)必清醒認(rèn)識、高度警醒，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感，勇?lián)呜?zé)任、突出問題導(dǎo)向、注重標(biāo)本兼治，堅定有力地推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨。
全會強(qiáng)調(diào)，要嚴(yán)肅規(guī)范黨內(nèi)政治生活，鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)。堅持以黨章為根本遵循，全面領(lǐng)會、認(rèn)真落實市委《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活、嚴(yán)格黨內(nèi)監(jiān)督，深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的決定》主要精神。要主動擔(dān)當(dāng)政治責(zé)任，全面落實各級黨委主體責(zé)任、紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任、組織部門重要責(zé)任和其他黨委工作部門具體責(zé)任，以及黨委書記第一責(zé)任、分管領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任、其他黨員干部“一崗雙責(zé)”。尤其是各級黨組織書記要認(rèn)真履行第一責(zé)任，具體抓、深入抓、逗硬抓。要抓好黨員干部的經(jīng)常性教育、日常性管理和常態(tài)化監(jiān)督，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)問責(zé)，嚴(yán)格督促各項規(guī)定落到實處，努力提高黨員干部嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的自覺性、堅定性。
全會提出，要牢牢把握基本要求。加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，增強(qiáng)政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性和實踐性，是我們嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活必須遵循的基本要求。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性，始終固本培元、強(qiáng)化“四個意識”，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的時代性，始終永葆先進(jìn)、勇立時代潮頭，在富民強(qiáng)市的實踐中展現(xiàn)先鋒本色。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的原則性，始終堅守規(guī)矩、錘煉過硬黨性，讓遵規(guī)守紀(jì)成為自覺成為習(xí)慣。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的戰(zhàn)斗性，始終秉持正道、持續(xù)激濁揚(yáng)清，堅定把正風(fēng)反腐不斷推向深入。要增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的實踐性，始終牢記宗旨、弘揚(yáng)實干精神，真正沉下心來為黨和人民干出一番事業(yè)。
全會提出，要強(qiáng)化固本培元，從嚴(yán)思想教育。把堅定理想信念作為嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的首要任務(wù)，必須毫不放松加強(qiáng)思想政治建設(shè)。要加強(qiáng)理論武裝，深入開展習(xí)近平總書記系列重要講話精神全覆蓋培訓(xùn)，引導(dǎo)各級黨員干部增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”，深入推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，深入開展思想理論、法紀(jì)、警示和先進(jìn)典型“四項教育”。要堅持學(xué)用結(jié)合，多形式抓好中央、省委和市委重大決策部署的培訓(xùn)，重點學(xué)習(xí)貫徹好黨的十八屆六中全會和省委十屆九次全會精神，切實提高科學(xué)理論指導(dǎo)實踐的能力、駕馭市場經(jīng)濟(jì)的能力、政策把握和落實的能力、拒腐防變的能力。要培優(yōu)政治文化，堅持黨內(nèi)政治生活、政治生態(tài)和政治文化協(xié)調(diào)并重、相互促進(jìn)，旗幟鮮明地抵制和反對庸俗腐朽的政治文化，不斷培厚良好政治生態(tài)土壤。
全會提出，要強(qiáng)化紀(jì)律約束，從嚴(yán)遵規(guī)守紀(jì)。紀(jì)律嚴(yán)明是黨的光榮傳統(tǒng)，也是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容。要嚴(yán)明政治紀(jì)律，堅決執(zhí)行中央、省委和市委各項決策部署，對違反政治紀(jì)律的言行要堅決制止，該處理的要堅決處理。要嚴(yán)明組織紀(jì)律，堅決落實黨章規(guī)定的“四個服從”，自覺接受組織安排和紀(jì)律約束。要嚴(yán)明廉潔紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政各項規(guī)定，嚴(yán)格落實一把手“三不直管”制度。要嚴(yán)明群眾紀(jì)律，堅決查處在脫貧攻堅、土地征收和惠農(nóng)政策落實、辦理群眾事務(wù)等方面發(fā)生的違紀(jì)違法問題。要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)禁在重大決策過程中徇私枉法、泄露消息，嚴(yán)禁為他人承包工程、審批項目、晉升職務(wù)等說情打招呼，嚴(yán)格執(zhí)行請銷假和應(yīng)急值守制度。要嚴(yán)明生活紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)干部生活時間“十不準(zhǔn)”規(guī)定，嚴(yán)禁參與有悖于社會公德、職業(yè)道德、家庭美德的活動。
全會提出，要強(qiáng)化導(dǎo)向規(guī)則，從嚴(yán)選人用人。正確選人用人是嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的組織保證。要鮮明用人導(dǎo)向，堅持以干成之事評價干事之人，堅持把所負(fù)責(zé)的工作在上級有沒有位置、在縣區(qū)有沒有影響、在干部群眾中有沒有威信，作為發(fā)現(xiàn)和使用干部的重要依據(jù)，堅決糾正唯票、唯分、唯GDP、唯年齡等用人偏向，堅決杜絕干部任用存私心、塞私貨，堅決杜絕個人說了算、少數(shù)人說了算，營造干部一心一意想工作、組織一心一意謀干部的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。要嚴(yán)格規(guī)則程序，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)和把關(guān)作用，嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用條例和規(guī)范選人用人工作“一個意見”“五個辦法”，實行干部選任資格預(yù)審、全程紀(jì)實和程序“放下”等制度，堅決防止“帶病提拔”。要匡正用人風(fēng)氣，始終保持懲治選人用人不正之風(fēng)的高壓態(tài)勢。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行黨的干部政策，不準(zhǔn)任人唯親、搞親親疏疏，不準(zhǔn)封官許愿、跑風(fēng)漏氣，不準(zhǔn)個人為干部提拔任用打招呼、遞條子，不準(zhǔn)插手和干預(yù)曾經(jīng)工作生活過的地方、曾經(jīng)工作過的單位和不屬于自己分管領(lǐng)域的干部選拔任用工作。
全會提出，要強(qiáng)化權(quán)力制約，從嚴(yán)黨內(nèi)監(jiān)督。監(jiān)督是權(quán)力正確運(yùn)行的根本保證，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要舉措。要健全監(jiān)督體系，構(gòu)建黨委（黨組）全面監(jiān)督、紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督、黨的工作部門職能監(jiān)督、黨的基層組織日常監(jiān)督、黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系，健全完善大督查機(jī)制，定期開展“陽光問廉”。要突出監(jiān)督重點，人員上要加強(qiáng)對各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是一把手的監(jiān)督，內(nèi)容上要緊扣規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，方式上要用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”。要加強(qiáng)巡察工作，強(qiáng)化政治巡察、發(fā)揮政治導(dǎo)向作用，重點要按照東明書記提出的6個方面重點開展巡察，聚焦發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾。要健全完善鼓勵實干、寬容失敗、容錯糾錯的制度機(jī)制，把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級尚無明確限制的探索性試驗中的失誤和錯誤，同上級明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來，讓黨員干部放下包袱干事創(chuàng)業(yè)。要理直氣壯地為好干部撐腰，鼓勵實名舉報，嚴(yán)厲查處誣告陷害，堅決維護(hù)風(fēng)清氣正良好氛圍。
全會提出，要強(qiáng)化整風(fēng)精神，從嚴(yán)組織生活。要嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，黨委（黨組）一把手要發(fā)揚(yáng)民主、善于集中、敢于擔(dān)責(zé)，班子成員要增強(qiáng)全局觀念和責(zé)任意識，在研究工作時充分發(fā)表意見，集體決策形成后就要雷厲風(fēng)行，不折不扣落實。要用好批評和自我批評武器，制定領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會實施細(xì)則和質(zhì)量考評辦法，實行民主生活會批評意見和整改事項清單管理制度，引導(dǎo)黨員干部開展積極健康的黨內(nèi)思想斗爭。要嚴(yán)格組織生活制度，探索形式多樣、開放式、網(wǎng)絡(luò)化黨組織活動方式，堅決防止表面化、形式化、娛樂化、庸俗化。要堅持黨性原則基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)和諧，堅持五湖四海、開放包容，嚴(yán)禁以人劃線、以地域劃線，嚴(yán)禁以同學(xué)、老鄉(xiāng)、戰(zhàn)友之名拉關(guān)系扯圈子，嚴(yán)禁相互掣肘、彼此拆臺。
全會提出，要強(qiáng)化廉潔從政，從嚴(yán)懲治腐敗。建設(shè)廉潔政治，堅決反對腐敗，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的重要任務(wù)。要強(qiáng)化“不敢腐”的震懾作用，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，重點審查不收斂不收手，問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈，現(xiàn)在重要崗位且可能還要提拔使用的領(lǐng)導(dǎo)干部。要構(gòu)建“不能腐”的防范機(jī)制，全面推行黨政正職向上級紀(jì)委全會述責(zé)述廉，部門正職和縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員向同級紀(jì)委全會述責(zé)述廉，完善重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位權(quán)力運(yùn)行制約機(jī)制，堅決防止權(quán)力濫用、尋租、擴(kuò)張和異化。要形成“不想腐”的思想自覺，常態(tài)化開展警示教育，引導(dǎo)黨員、干部習(xí)慣在紀(jì)律規(guī)矩、法律法規(guī)約束下工作和生活，自覺執(zhí)行廉潔自律準(zhǔn)則，自覺同特權(quán)思想和特權(quán)現(xiàn)象作斗爭，自覺教育管理好親屬和身邊工作人員，真正集干凈與干事于一身、勤政與廉政為一體。
全會提出，要強(qiáng)化實干為民，從嚴(yán)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。堅持全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨、保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系，是加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活的根本要求。要堅決反對“四風(fēng)”，深入開展三項整改落實情況“回頭看”，堅決防止“四風(fēng)”問題反彈回潮、隱形變異，形成糾治“四風(fēng)”問題的長效機(jī)制。要改進(jìn)群眾工作，深化“走基層”活動，實行領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點調(diào)研、接訪下訪，探索建立民意調(diào)查制度，暢通群眾訴求表達(dá)渠道，切實加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作。要強(qiáng)化激勵引導(dǎo)，全面深化共產(chǎn)黨員示范行動，深入開展先進(jìn)典型學(xué)習(xí)活動，引導(dǎo)廣大黨員對標(biāo)先進(jìn)、爭先奮進(jìn)，高標(biāo)準(zhǔn)謀劃工作、大氣魄推進(jìn)工作。
全會強(qiáng)調(diào)，要著眼大局狠抓工作落實，爭先奮進(jìn)開創(chuàng)新的局面。當(dāng)前和今后一個時期，各級各部門要把貫徹落實市第七次黨代會的決策部署作為最大的中心、最大的全局，堅定不移開創(chuàng)富民強(qiáng)市新局面。要始終堅持綠色引領(lǐng)，大力發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)綠色城鎮(zhèn)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，加快建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。要始終堅持創(chuàng)新驅(qū)動，堅持把發(fā)展的基點和突破口放在創(chuàng)新和改革上，狠抓改革部署落地落實，不斷增強(qiáng)發(fā)展動力。要始終堅持開放帶動，著力在基礎(chǔ)設(shè)施上實現(xiàn)互聯(lián)互通，著力在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實現(xiàn)協(xié)作配套，著力在開放機(jī)制上實現(xiàn)更大突破。要始終堅持區(qū)域聯(lián)動，促進(jìn)市域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，聚焦脫貧攻堅補(bǔ)短板，推進(jìn)全域協(xié)調(diào)發(fā)展、全民共享發(fā)展。要始終堅持依法治市，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部“關(guān)鍵少數(shù)”，突出權(quán)力運(yùn)行“關(guān)鍵環(huán)節(jié)”，筑牢公平正義“關(guān)鍵防線”，緊盯社會法治“關(guān)鍵部位”，夯實法治宣教“關(guān)鍵基礎(chǔ)”，加快形成并不斷鞏固辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治良序。要始終堅持從嚴(yán)治黨，突出“全面”這個基礎(chǔ)，抓住“從嚴(yán)”這個關(guān)鍵，落實“治”這個要害，努力實現(xiàn)黨的建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相融互動。
全會強(qiáng)調(diào)，必須把全面從嚴(yán)治黨同推進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展緊密結(jié)合起來，進(jìn)一步鞏固發(fā)展良好政治生態(tài)，為推動各項事業(yè)發(fā)展提供根本保證。要深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹中央、省委和市委全會精神，切實把思想行動統(tǒng)一到市委決策部署上來，努力把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為工作效果。全力以赴實現(xiàn)千億目標(biāo)，全力實現(xiàn)工業(yè)頂?shù)米?、服?wù)業(yè)挑大梁、投資穩(wěn)得起，確?？缟锨|臺階。對標(biāo)整改打贏脫貧攻堅首戰(zhàn)，重點抓好生活保障、政策執(zhí)行、項目建設(shè)、?